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       ２００５年以来，广西壮族自治区钦州市钦北区充分调动社会各方面力量，合力共建平安钦北，为经济社会发展提供有力保障，取得了显著成效，实现了"大事不出，中事不出，小事少出"的目标，社会治安和政治大局持续稳定。２００５至２００７年连续三年获"自治区平安县（市、区）"称号，荣获"自治区２００５－２００７年平安建设活动先进区（县、市）"称号，全区呈现社会安全稳定、群众安居乐业、经济快速发展的良好局面。

    钦州市钦北区属县级行政区，是广西北部湾经济区重要区域之一，辖１１个镇１６３个村委会，居住有汉、壮等１０个民族，总人口６９．４万，其中农业人口占９４．４％，治安状况十分复杂。在２００５年以前，辖区内宗族械斗等群体性事件时有发生，社会治安形势较为严峻，严重制约了当地经济发展。

    --夯实一线基础　织牢织密治安防控体系

    基层基础是平安建设的"第一道防线"，社会治安综合治理、平安建设的各项措施要靠基层去落实。２００５年以来，钦北区注重加强平安建设的基层基础建设，织牢织密治安防控体系，加强对社会治安状况的控制力度。

    加强推进技防建设。建设社会治安电子视频监控网络，利用科技手段预防和打击犯罪，有效提高治安防控能力、应急处置突发事件能力及维护社会稳定能力。钦北区在２００５年制订了全区电子视频监控网络建设规划，积极筹措组织电子视频监控系统的建设。２００６年钦北区安装了钦州市第一个电子视频监控系统。２００７年，全区共筹资４０多万元，在区行政信息中心和两个镇分别安装了电子视频监控系统，目前其他各镇的电子视频监控系统也已列入规划，正在稳步推进。

    加强农村警务区建设。钦北区设有２７个警务区，每个警务区安排有１至２名正式民警带班，配备３至５名治安巡防队员开展治安巡查工作，同时为警务区配备了电脑、摩托车等设施，１２个警务区完成了规范化建设。

    加强专（兼）职治安巡防队伍建设。开展"平安建设"活动以来，钦北区通过广泛宣传发动，整合了各民营企业、个体工商户等民间力量，筹集了１００多万元经费，组建了１０支专职治安巡防队，共有专职治安巡防队员６７人；此外，还组建了１４１支兼职治安巡防队，兼职治安巡防队员达２６３５人。

    加强基层综治组织建设。钦北区指导组建了１７５个村级综治协会，２６５个自然村（屯）综治工作站，共计综治协会会员１３６３８７人，治安信息员１９７２人，每个综治协会和综治工作站都装有报警电话，设有规范的报警、调解、治安巡防工作制度。

    --整合行政调解资源　构建"三位一体"调解体系

    钦北区非常注重调解机制建设，全力调处各类矛盾，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在矛盾纠纷排查化解工作中，钦北区不断总结研究各类矛盾纠纷的发生发展规律，认真探索调处化解工作的新方法。通过实践，构建了"人民调解、行政调解、司法调解"相结合的"三位一体"大调解工作体系，成立大调解工作领导小组，统领全区矛盾纠纷排查化解工作。领导小组下设大调解中心，负责对全区各类矛盾纠纷进行统一收集梳理、组织协调、交办督查，并限期调处。

    充分发挥人民内部调解组织的作用，化解人民内部矛盾。钦北区组建了１８６个人民调解委员会，设立了１６５个规范化调解室，配备７５５名调解人员、５６６名法律服务联络员、７４０名业余调解员。通过建立健全区、镇、村、村民小组四级调解岗位责任制，使全区各类人民内部矛盾的排查化解工作实现层层有人抓、级级有人管。

    积极整合行政调解资源，集中调处农村山林、土地、水利、坟山"四大纠纷"问题。近年来，"四大纠纷"案件呈现出激增的势头，而且这些案件调处难度比较大。为了及时消除隐患，维护社会稳定，钦北区从相关职能部门抽调人员组成专门工作组，对排查出来的重点"四大纠纷"案件开展集中调处活动，区政府对工作组直接调结的每起案件给予２５００至３０００元的经费补助。    

    --重拳出击打击各类犯罪

    钦北区一直非常注重严打整治，全力开展专项斗争，保护经济社会的稳定。钦北区坚持"严打"方针不放松，对各类违法犯罪活动始终保持高压态势，并本着哪里有治安问题就集中整治哪里、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，连续开展了一系列专项整治斗争，确保全区社会的治安稳定。３年来，全区共立刑事案件１００８起，破７１０起，破案率７０．４％；共发治安案件１６２７起，查处１４７１起，查处率９０．４％。

    大力开展"命案必破"专项行动。钦北区出台了命案侦破责任制、命案防控责任制、奖惩激励机制等一系列措施，极大地调动了办案民警的积极性，确保命案侦破专项行动取得最大成效。３年来，全区共发命案２７起、破２７起，现行命案破案率连续３年达到１００％。

    严厉打击各类赌博违法犯罪活动。钦北区在禁赌专项整治行动中，统筹安排、突出重点，对赌博违法犯罪活动进行精确有力的打击，取得了显著成果。３年来，全区共受理查处各类赌博违法犯罪案件８０２起，其中刑事案件９起，治安案件７９３起，处理涉赌人员３２９３人次，罚没金额１６０万元。

    重拳打击"两抢一盗"案件。近年来，"两抢一盗"犯罪案件持续高发，社会反映非常强烈，已经成为影响群众安全感的突出问题。钦北区充分利用区、镇、村三级治安联防网络，加大对"两抢一盗"犯罪的打击和防范力度。３年来，全区查处"两抢一盗"案件２６４起，抓获犯罪嫌疑人４３７人。

    多管齐下开展治毒禁毒。在禁毒工作中，钦北区一方面严厉打击涉毒犯罪。另一方面，继续加大"无毒社区"创建力度。３年来，全区破毒品案件６７起，抓获贩毒嫌疑人７２人，缴获毒品海洛因９９１．０７克，抓获吸毒人员７９２人，强制戒毒６２４人，劳教１６８人。此外，还巩固和创建"无毒社区"（单位）７５０个。

    --建立三级信访网络　将问题化解在一线

    在信访工作方面，钦北区坚持把解决治安和信访问题与实行村务公开、民主管理、落实党的农村政策、发展农村经济结合起来，实行"五位一体"综合整治，坚持"先治理、后规范"。全力解决民生热点问题。钦北区始终坚持以人为本，认真研究解决群众来信来访反映的问题，做到"有案必查、每案必督，事事有结果，件件有回音"。

    建立健全三级信访网络。为进一步加强基层信访干部队伍建设，钦北区在各镇成立了信访办公室，配备了专职信访办主任，在各单位、行政村、企（事）业等基层单位配备了信访员，形成了一个横到边、纵到底的信访工作网络。

    坚持实行领导公开接访制度。每月２０号，钦北区四家班子领导坚持轮流到区信访办办公，接待群众来访，对群众来信来访反映的问题当场进行处理或批转有关部门办理，并随时进行督促和检查，确保案件在时限内妥善处理。

    扎实开展"下访"专项活动。过去，接待群众来访都是处于被动受访状态。为了改变这种状态，钦北区在推行依法信访的过程中，把工作重心下移，实行领导直接包案，领导干部下访制度，由区四家班子领导轮流牵头，组织相关职能部门一起下到基层现场办公，下访或回访上访者，对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。